无缝管|国企反腐倡廉的几点探索

党的十八届三中全会的《决定》强调：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。现实中，国家在建设公平、开放、透明的市场规则和对国有企业监督管理机制方面还不完善，国有企业中特别是高层管理人员权力相对集中且缺乏有效的监督。从近年出现的问题来看，国有企业已成为腐败大案、窝案、串案的高发、易发部位，因此加强对国企高管权力行使的制约和监督势在必行。中原出版传媒集团在反腐倡廉建设方面进行了有益的实践探索。

一是重视搞好反腐倡廉教育。教育和预防是反腐倡廉建设的基础。针对个别党员干部先后发生的违法违纪行为，集团采用多种形式、多种途径，在全系统广泛、深入地开展了廉洁从业思想教育。

二是重视加强各项制度建设。集团以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，抓住制度建设这个中心环节，明确工作目标，有计划、有步骤地加强集团系统“三重一大”决策制度的建设工作。

三是重视清除腐败滋生的土壤。“小金库”是腐败现象滋生的重要条件，为规范权力运行，建立健全廉洁风险防控机制，集团针对企业产供销、人财物、工程项目等重点领域、关键环节和重点岗位，在全系统开展了加强廉洁风险防控机制建设工作。

四是更加重视党风廉政建设责任制的落实。根据党中央、国务院新修订颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合集团实际，针对存在的问题和薄弱环节，及时修订了集团系统党风廉政建设责任制目标，把反腐倡廉建设的任务、责任具体分解到每个班子成员。

通过以上工作，集团反腐倡廉建设工作上了一个台阶。但要更加有力地惩治和预防腐败，个人认为，除了要坚持常规化的廉洁从业思想教育和日常化的反腐倡廉建设工作外，还应加强反腐败机制创新和制度保障，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

（一）健全有效的预防和监督机制。一个好的权力运行机制和制度体系是防腐的“安全网”、“防护网”，尤其是抓好制度建设是个关键。在各方面的工作中要建立起规范的工作制度、监督检查制度、责任追究制度，靠制度约束人，用制度管事管人。

（二）科学配置和相对分散权力。随着改革的深入，在各级领导班子成员分工中，应当坚持科学合理配置权力和权力相对分散的原则，使关键决策权和人、财、物等核心权力由多个班子成员分管，形成权力行使的相对制衡，避免权力的过于集中。

（三）充分发挥党内外群众监督的作用。十八届三中全会提出要“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。”要在企业进一步加大行政监察力度，落实企业领导人员经济审计制度。进一步推进和扩大党务公开和企务公开，充分依靠群众的监督力量和优势。进一步增强纪检组织调查核实问题和查办案件的力量，加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为审查和处置力度，以使反腐倡廉建设和反腐败工作取得新的进展。

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